Особенности контроля и надзора в сфере качества и безопасности медицинской деятельности

Актуальность темы исследования
Жизнь и здоровье человека представляют собой фундаментальные конституционно признаваемые, охраняемые и защищаемые ценности. В комплексе конституционных гарантий самого важного из основных прав и свобод человека – права на жизнь – важное место занимают конституционные гарантии права на охрану здоровья и права на получение медицинской помощи, регламентированные в Конституции Российской Федерации, а также являющееся их логически необходимым условием право на качественную и безопасную медицинскую помощь (право на безопасность медицинской помощи и в связи с оказанием медицинской помощи), обеспечивающее воплощение конституционного смысла указанных гарантий.
В настоящее время качество и безопасность пациентов медицинских организаций существенно снижена вследствие дефектов медицинской помощи и, прежде всего, врачебных ошибок. Защита от таких ошибок, а также осуществление контроля и надзора в медицинской сфере и составляет главным образом предмет права на безопасную медицинскую помощь.
Институт государственного контроля охватывает множество вопросов по регулированию деятельности всех сфер здравоохранения. В первую очередь – это контроль качества и безопасности медицинской деятельности, контроль за медицинскими изделиями и обеспечение ими населения, а также другие вопросы, которые являются актуальными для граждан.
Цели и задачи
Исходя из актуальности проблемы, основной целью является исследование и изучение правовых и организационных основ функционирования государственного контроля и надзора в сфере качества и безопасности медицинской помощи в рамках системы здравоохранения, путём изучения особенностей нормативно-правовой базы, основных направлений и проблем, возникающих в данной сфере.
Поставленная цель предполагает последовательное решение следующих задач:
Изучение нормативно-правовой базы современной системы здравоохранения в рамках Российской Федерации, а также социально-экономического содержания медицинской деятельности;
Исследовать понятия «качество и безопасность медицинской помощи», «качество и безопасность медицинской услуги», их основные признаки, подходы и концепции, относящиеся к данным понятиям, регламентирование этих понятий на законодательном уровне;
Рассмотреть закреплённые в нормативно-правовых актах положения по части контроля и надзора в сфере охраны здоровья граждан с подробной характеристикой каждого направления;
Провести анализ соответствия установленных законодательством Российской Федерации правовых норм, направленных на защиту охраны здоровья граждан существующему положению на практике.
Объект и предмет исследования
Объектом исследования стали общественные отношения между субъектами контроля и надзора в сфере качества и безопасности медицинской деятельности.
Предмет исследования: институт контроля и надзора в части качества и безопасности медицинской деятельности в Российской Федерации.
Методология и методы исследования
Методологической основу исследования составляют системный анализ и синтез, которые позволяют представить качество и безопасность медицинской деятельности как основополагающих элементов современной системы здравоохранения в Российской Федерации. Также использована совокупность научных методов познания общественных процессов, логический метод, системный, сравнительно-правовой, методы обобщения и наблюдения. Характерный для юридической науки формально-юридический метод позволил выявить содержание норм законодательства в Российской Федерации в части закрепления прямых и опосредованных гарантий прав пациентов, системы контроля и надзора медицинской деятельности, а также применялся для выявления ключевых позиций в рассмотренных судебных решениях.
Нормативная основа
Нормативной основой проведённого исследования являются Конституция Российской Федерации, Закон №323 «Об охране здоровья граждан в Российской Федерации», регулирующие медицинскую деятельность в Российской Федерации; положения о лицензировании медицинской деятельности, которые являются базисными нормативно-правовыми актами в данном исследовании. Также представлены Приказы Министерства здравоохранения, утверждающие порядок осуществления государственного, ведомственного контроля и регулирующие деятельность их органов. В качестве подтверждения существования ряда проблем в медицинской сфере приведена судебная практика.
Научная основа
Научную основу исследования составляют труды А.В. Буяновой, А. Добениан, Дугласа Дж. Ланска, Артура Дж. Харц, а также Л.А. Савошинской, в рамках которых были рассмотрены различные концепции, теории и взгляды касаемо проблем медицинской деятельности, качества и безопасности медицинской помощи. Важными источниками являются различные издания и статьи Всемирной организации здравоохранения, где главным их предметом является исследование существующих вопросов в сфере медицины и организации здравоохранения.
Структура работы
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трёх глав, разделённых на два параграфа и заключения.