Политические риски в деятельности политических партий (на примере Забайкальского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия») : диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук : 23.00.02

Введение.………………………………………………………………… .….4
Глава 1. Теоретико-методологические основы исследования
политических рисков в деятельности политических партий ……… …17
1.1. Основные теоретические подходы к исследованию содержания …17
понятия «политический риск» в истории науки …………………………
1.2. Типологизация факторов политических рисков в деятельности
политических партий ……………………………………………………… …37
Глава 2. Прикладные методы и технологии управления
политическими рисками в деятельности политических партий …. …58
2.1. Методы оценки политических рисков в деятельности
политических партий ……………………………………………………… …58
2.2. Основные технологии управления политическими рисками в
деятельности политических партий ……………………………………… …81
Глава 3. Ключевые факторы политических рисков в деятельности
политических партий (на примере Забайкальского регионального
отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия»). … 99
3.1. Специфика и актуальность политических рисков в деятельности
Забайкальского регионального отделения Всероссийской … 99
политической партии «Единая Россия» …………………………………
3.2. Социальная напряженность и протестная активность как фактор
политических рисков в деятельности Забайкальского регионального
отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» …… …124
Глава 4. Механизмы управления политическими рисками в
деятельности Забайкальского регионального отделения
Всероссийской политической партии «Единая Россия» …………… …146
4.1. Роль информационной деятельности в управлении политическими
рисками в деятельности Забайкальского регионального отделения
Всероссийской политической партии «Единая России» ……………….. …146
4.2. Модель управления политическими рисками в деятельности
Забайкальского регионального отделения Всероссийской
политической партии «Единая Россия» ………………………………… …162
Заключение ………………………………………………..……………… …180
Список литературы ……………………….………………………….…… …185

Проведенное диссертационное исследование позволяет сделать вывод о
том, что в современных условиях развития науки большое внимание уделяется
разноплановым исследованиям, посвященным как анализу политических рисков,
так и изучению деятельности политических партий. Тем не менее, необходимо
обратить внимание на слабую проработанность вопросов, касающихся изучения
политических рисков в деятельности политических партий.
В ходе диссертационного исследования нами были выделены и
проанализированы основные теоретические подходы к осмыслению сущности
политических рисков: математический, философский, психологический,
экономический, социологический и политический. При этом на наш взгляд,
наиболее адекватно раскрыть сущность категории «политический риск», выявить
основные признаки и факторы политических рисков в деятельности политических
партий, позволяет междисциплинарный подход к изучению данного понятия.
Посредством междисциплинарного подхода было выявлено, что политический
риск представляет собой вероятность наступления тех или иных последствий
политических событий любого рода и уровня. Политический риск всегда связан с
действиями или бездействиями политических субъектов в определенных
экономических, политических, социальных и культурных условиях.
Кроме того, было определено, что политический риск является
неотъемлемым компонентом политического процесса, что обусловлено
неопределенностью политической среды и специфической взаимосвязью
объективных социально-политических условий и деятельности субъекта в них.
Поскольку политические партии являются одним из наиболее важных субъектов
политической деятельности, выступающим посредником между гражданами и
государством, особое внимание в рамках диссертационного исследования
уделялось изучению факторов политических рисков в деятельности политических
партий. Среди основных факторов политических рисков следует выделять
экономические, политические, социальные, культурные и личностные факторы
политических рисков, а также специфические факторы политических рисков в
деятельности политических партий, связанные с их целями, задачами и
особенностями структуры и функционирования.
В диссертационной работе особо подчеркивается, что политический риск в
деятельности политических партий не следует рассматривать только как
вероятный неблагоприятный исход, ущерб, грозящий разрушительными
последствиями, как для самой партии, так и для социально-политической
обстановки в целом. Необходимо принимать во внимание, что политический риск
следует рассматривать и как потенциальную возможность положительных
результатов. В связи с этим, целесообразно говорить не столько о преодолении и
избегании политических рисков в деятельности политических партий, а в первую
очередь, об эффективном управлении ими.
Поскольку любое управление первоначально предполагает осуществление
процедуры оценки управляемого объекта, в диссертационном исследовании были
описаны ключевые методы оценки политических рисков. На сегодняшний день
отмечается наличие широкого спектра различных методов, технологий и моделей
оценки политических рисков, которые традиционно принято подразделять на
качественные, количественные и комбинированные. При этом наиболее
эффективным принято считать комбинированные, или интеграционные методы,
сочетающие в себе количественную и качественную оценку. В числе конкретных,
основополагающих методов оценки политических рисков были рассмотрены
политический анализ, политическое прогнозирование, экспертное оценивание и
политическое моделирование. Отдельно также были представлены
статистические и социологические методы, позволяющие выявлять некоторые
скрытые закономерности в социально-политической сфере.
Что касается непосредственно процесса управления политическими
рисками в деятельности политических партий, то в диссертационной работе он
представлен в виде специфической технологии, состоящей из шести
последовательных этапов: планирование управления рисками; идентификация
риска; анализ риска; планирование реагирования на риск; ответ на риск;
мониторинг и контроль рисков. Главной целью управления политическими
рисками является максимизация положительных и минимизация отрицательных
последствий наступления рисковых событий, что обуславливает необходимость
использования в деятельности политических партий технологий риск-
менеджмента. Самостоятельно, вне контекста непосредственно риск-
менеджмента, были изучены информационно-коммуникационные технологии,
посредством которых возможно одновременно осуществлять мониторинг
факторов риска, а также вырабатывать и реализовывать стратегию управления
ими.
Далее в диссертационной работе раскрываются конкретные факторы
политических рисков в деятельности политических партий, на примере
Забайкальского регионального отделения Всероссийской политической партии
«Единая Россия». Так, в рамках проведенного исследования было выявлено, что,
несмотря на в целом устойчивую позицию партии «Единая Россия» в Российской
Федерации, у населения Забайкальского края не сформирован ее положительный
образ. Кроме того, в регионе отмечается тенденция дальнейшего снижения
рейтинга партии, усиления отрицательного отношения к ней. Частично такая
ситуация связана со слабой информационно-коммуникационной работой
регионального отделения партии.
В качестве одного из наиболее мощных (по воздействию и потенциальным
последствиям) факторов политических рисков, актуальных для Забайкальского
регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия»,
в работе рассматривается социальная напряженность и протестная активность.
Анализ статистических данных и результатов ряда социологических
исследований указывает на все большее усиление недовольства и социального
напряжения в российском обществе. При этом, практически самая
неблагоприятная ситуация отмечается в Забайкальском крае, что обусловлено
общей неудовлетворенностью граждан ситуацией в регионе, а также
недовольством решениями и действиями региональных властей. Все это, в свою
очередь, актуализирует объективную потребность в разработке региональным
отделением партии комплексной, реально работающей программы мер решения
региональных проблем, с учетом специфики региона.
В то же время, следует еще раз подчеркнуть высокую значимость
информационной деятельности политических партий в контексте управления
политическими рисками, поскольку она выступает в качестве мощного средства
мониторинга социально-политической ситуации и позволяет оперативно
реагировать на возникающие риски, способствуя предупреждению или
сокращению неблагоприятных последствий. Однако данные, полученные в ходе
проведенного исследования, указывают на то, что на сегодняшний день в
организации информационной деятельности Забайкальского регионального
отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» отмечаются не
только сильные стороны, но и ряд слабых. В частности, к зонам развития
относятся невысокая информационная открытость, отсутствие инструментов
интерактивной обратной связи, слабая представленность в социальных сетях. Все
это, на фоне высокого уровня социальной напряженности в регионе и снижения
рейтинга партии, обуславливает необходимость разработки и реализации
комплекса корректирующих мер в данной сфере, в число которых в первую
очередь следует включить публикацию более содержательного и позитивного
контента в различных СМИ, активизацию работы в социальных сетях,
обеспечение обратной связи с населением (в том числе интерактивной).
В целом, анализ результатов диссертационного исследования позволяет
предложить модель управления политическими рисками в деятельности
регионального отделения политической партии «Единая Россия». Данная модель
включает в себя совокупность логично и последовательно связанных и
взаимодействующих друг с другом компонентов – субъекты, объекты, цели,
задачи, принципы, условия, ресурсы, функции, механизмы, технологии и
инструменты. В качестве объектов предложенной модели выступают сами
политические риски, к субъектам отнесены все участники (прямые и
опосредованные) процесса управления политическими рисками. Причем именно
многосубъектность и конструктивное взаимодействие между всеми субъектами
является ключевым условием эффективности данной модели. Воздействие
субъектов на объект осуществляется посредством целенаправленной, поэтапной
реализации технологий управления рисками, использования различных
инструментов (документов, методов и т.д.) и ресурсов (материальных,
финансовых, кадровых и социальных), с учетом конкретных условий и
специфических принципов.
Перспективы дальнейшей разработки темы диссертации заключаются в
более подробном изучении политических рисков, в том числе и в деятельности
политических партий, анализе факторов, влияющих на эскалацию политических
рисков, с целью выработки определенной стратегии управления рисками.
Полученные исследования могут быть использованы политтехнологами для
исследования электорального поведения определенной группы лиц в период
проведения предвыборных кампаний.