Положение религиозных общин на юге Западной Сибири в контексте советской и российской государственно-конфессиональной политики в середине 1960-х–2000 г.

Во введении обосновывается актуальность исследования и
рассматривается степень разработанности проблемы, сформулированы
цель и задачи, определены объект и предмет, территориальные и
хронологическиерамки,представленыметодологияиметоды
исследования,произведенанализиспользованныхисточников,
охарактеризованы научная новизна, практическая значимость, степень
достоверности результатов, приведены сведения об апробации, изложены
положения, выносимые на защиту и структура работы.
В главе 1. Государственно-конфессиональная политика и ее
реализация в отношении религиозных общин на юге Западной Сибири
в середине 1960-х – середине 1970-х гг. рассмотрена реализация
государственно-конфессиональной политики в регионе, а также вопросы
законодательного регулирования деятельности религиозных организаций,
проанализированы методы и формы атеистической пропаганды.
Впараграфе1.1.Государственно-правовоерегулирование
положения религиозных общин рассматривается влияние принятых
органами советской власти законов на государственно-конфессиональную
политику и положение религиозных общин. С середины 1960-х гг.
отношение к религиозным общинам страны стало постепенно изменяться.
Однако в сложной ситуации находились так называемые сектантские
объединения. В период с середины 1960-х гг. до середины 1970-х гг.
прекратилось закрытие религиозных общин и храмов. При этом
большинство религиозных общин юга Западной Сибири, закрытых ранее,
не было зарегистрировано. Отличительной чертой указанного периода
стало увеличение количества отправлений религиозных обрядов.
Середина 1970-х гг. была отмечена определенным положительным
сдвигом в отношениях правящей партии и советского государства к
религиозным проблемам. Перемены, наметившиеся в государственно-
конфессиональной политике, были вызваны подписанием Хельсинского
соглашения по безопасности и сотрудничеству в Европе в 1975 г.,
содержащего положения об уважении прав и основных свобод человека,
включая свободу совести, религий и убеждений. В результате некоторые
религиозные объединения получили регистрацию.
В параграфе 1.2. Атеистическая пропагандакакэлемент
государственно-конфессиональнойполитики рассмотрены главные
формы и методы атеистической пропаганды, проводимой на юге Западной
Сибири в середине 1960-х – середине 1970-х гг.
С середины 1960-х гг. советские органы власти отказались от
жестких антирелигиозных установок в атеистической работе. Главную
роль в распространении атеистических знаний на юге Западной Сибири
играло Всесоюзное общество «Знание». Общество имело отделения на
местах. Основной функцией региональных отделений Общества являлись
чтениелекцийдляширокихслоевнаселениянаатеистические,
исторические и естественно-научные темы, а также проведение вечеров
вопросов и ответов.
В исследуемый период Алтайское и Новосибирское отделения
общества «Знание» использовали следующие организационные формы
атеистической работы: советы атеистов, подвижные группы атеистов,
индивидуальная форма работы с верующими, вечера вопросов и ответов,
тематические вечера, атеистические «кинолектории». Наряду с этими
формами продолжали действовать оправдавшие себя массовые формы
пропаганды научного атеизма, такие как радио, печать, кинопоказы на
антирелигиозную тематику.
В главе 2. Государственная политика в отношении религиозных
общин юга Западной Сибири во второй половине 1970-х – 1985 г.
исследована государственно-конфессиональная политика органов власти в
отношении религиозных общин, а также положение, деятельность и
правовой статус конфессий.
В параграфе 2.1. Деятельность религиозных общин на юге
Западной Сибири проанализировано положение религиозных общин в
регионе.
С середины 1970-х гг. происходит изменение государственно-
конфессиональных отношениях в СССР в целом и на юге Западной
Сибири в частности. С принятием новой Конституции СССР в 1977 г.
произошло смягчение отношения к религиозным организациям в стране. В
Алтайском крае и Новосибирской области с 1977 г. начали переводить на
легальное положение не только организации ВСЕХБ, но и общины РПЦ,
ранее лишенные регистрации, общины АСД, старообрядцев.
Со второй половины 1970-х гг. произошло увеличение численности
духовенства в регионе. Необходимо отметить, что в исследуемый период в
определенной степени произошло увеличение доходов в православных
храмах, в старообрядческой и мусульманской общинах.
С середины 1980-х гг. в СССР начинается процесс коренных
изменений в отношениях между государством и религией. Постепенно
снимаются ограничения на деятельность конфессиональных объединений,
действовавших на протяжении многих лет нелегально. В начале 1980-х гг.
на юге Западной Сибири легально начинают действовать несколько
лютеранских общин, АСД и несколько менонитских общин.
В параграфе 2.2. Атеистическая пропаганда на юге Западной
Сибири как элемент государственно-конфессиональной политики
СССР рассмотрена атеистическая пропаганда, которую вели советские
органы для ликвидации религиозных верований.
С середины 1970–1985 гг. в атеистической пропаганде не было
разработано ни одного нового направления. В исследуемый период
продолжали действовать формы и методы антирелигиозной пропаганды,
которые использовались ранее. Главную роль в распространении
атеистических знаний продолжало играть общество «Знание». После
принятия новой Конституции 1977 г. общество стало проводить массовую
работу по разъяснению прав религиозных общин и верующих. СМИ и
радио играли важную роль в распространении атеистических знаний во все
периоды истории пропаганды. После принятия новой Конституции СССР
1977 г. радиолекции стали носить более просветительский характер.
Лекторы затрагивали вопросы истории религий, нового законодательства,
права и свободы религиозных общин и верующих.
Атеистическая пропаганда к середине 1980-х гг. пошла на спад,
происходилипостепенноеуменьшениеколичествалекцийна
материалистическуютематик.Кначалу1980-хгг.атеистическая
пропаганда на юге Западной Сибири велась в районах эпизодически либо
вовсе не велась.
Вглаве3.Изменениегосударственно-конфессиональной
политики и ее реализация на юге Западной Сибири в 1985–1991 гг.
рассмотреныизменениявконфессиональнойполитике,вопросы
законодательного регулирования деятельности религиозных организаций,
а также положение конфессий на юге Западной Сибири.
Впараграфе 3.1. Государственно-правовое регулирование
положения религиозных общин проанализировано правовое положение
религиозных общин в регионе в период «Перестройки».
Политическийкурспериода«Перестройки»предполагал
либерализацию не только политической системы, гласность в средствах
массовойинформации,нотакжеисмягчениегосударственно-
конфессиональных отношений. С 1987 г. прослеживается смягчение
позиции Совета по делам религий. Так, Совет по делам религий предлагал
руководству страны пересмотреть законодательство о культах. Совет
предлагал признать за общинами право ведения религиозной пропаганды,
воспитания детей в религиозном духе, право на совершение религиозных
обрядов на дому и в больнице.
Важным событием в религиозной жизни христиан являлось
празднование на государственном уровне Тысячелетия Крещения Руси.
Наканунепразднованияпрослеживаетсяувеличениечисленности
зарегистрированных православных церквей.
В апреле 1988 г. Совет по делам религий внес в Совет Министров
СССР законопроект «О свободе совести и религиозных организациях в
СССР».Подготавливаемыйзаконбылпризванликвидировать
существовавшую в советском государстве дискриминацию верующих
граждан и конфессий. Стоит отметить, что принятый в 1990 г. Закон «О
свободе вероисповеданий» содержал спорные положения, которые
впоследствии планировалось урегулировать.
В параграфе 3.2. Религиозные общины и их деятельность в
регионерассмотренысоциально-экономическоеидемографическое
положение,культоваяимиссионерскаядеятельностьрелигиозных
объединений юга Западной Сибири.
Вторая половина 1980-х гг., характеризовалась курсом на ускорение
социально-экономическогоразвитиястраныиполучиланазвание
«Перестройка». Преобразования также коснулись положения религиозных
общиннатерриторииюгаЗападнойСибири.Определенным
доказательством перемен, происходивших, в том числе на юге Западной
Сибири, послужило государственное масштабное празднование в 1988 г.
Тысячелетия Крещения Руси. Именно в данный период происходила
активизация духовной жизни и деятельности религиозных организаций.
В конце 1980-х гг. органы советской власти активно регистрировали
православные общины. Так, в Новосибирской области в период с 1987 по
1989 гг. было зарегистрировано 6 православных общин. На 1991 г. в
Новосибирской области уже официально действовали 30 православных
общин.
В главе 4. Особенности деятельности религиозных объединений в
РоссийскойФедерациив1992–2000гг.изученыизмененияв
государственно-конфессиональной политике, проанализировано создание
государственныхоргановповзаимодействиюсрелигиозными
объединениями,возрождениерелигиознойжизни,активизация
миссионерской и социальной деятельности конфессий.
Впараграфе4.1.Формированиеновыхпринципов
государственно-конфессиональныхотношенийвРоссийской
Федерации в конце XX в. проанализировано правовое положение
конфессий, а также создание на федеральном уровне органов власти,
регулирующих религиозную деятельность.
В 1993 г. была принята новая Конституция Российской Федерации,
которая соответствовала нормам международного права, относящимся к
регулированию и обеспечению свободы совести. В данный период можно
говорить о формировании законодательства о свободе совести в
Российской Федерации. В 1997 г. был принят закон № 125-ФЗ «О свободе
совести и о религиозных объединениях», который регламентировал
деятельность религиозных общин, право на получение религиозного
образования, конкретизировал демократические принципы и т. д. При этом,
несмотря на заявленные демократические принципы, закон утверждал
иерархию религий с признанием особой роли православия в истории
России, наряду с декларацией уважительного отношения к христианству,
исламу, буддизму, иудаизму и другим религиям.
Перемены в советском обществе в период «Перестройки» оказали
огромное влияние на деятельность Совета по делам религий. Так, еще в
1991 г. Совет по делам религий Совета Министров СССР был лишен
регистрационных,распорядительныхиконтролирующихфункций.
Функцией Совета по делам религий стало обеспечение права граждан на
свободу совести. На федеральном уровне были созданы структуры,
выполнявшие его функции.
В параграфе 4.2. Государственное регулирование регистрации и
деятельности религиозных общин на юге Западной Сибири в 1992–
2000гг.изученвопросорегиональныхорганахвласти,
регламентирующих деятельность религиозных объединений, а также
особенности регистрации и создания религиозных общин.
Период1992–2000гг.характеризуетсягармонизацией
государственно-конфессиональнойполитики.Важнымаспектом
конфессиональнойполитикигосударстваявлялосьсоздание
государственных исполнительных органов, регистрация религиозных
объединений, возврат церковного имущества.На территории юга
Западной Сибири создавались новые органы государственной власти,
которые реализовывали государственно-конфессиональную политику в
регионах. Так, в 1992 г. при администрации Новосибирской области был
созданКомитетпосвязямсрелигиозными,национальнымии
благотворительными организациями.
В Республике Алтай осуществление взаимодействия с религиозными
организациями входило в полномочия отдела по информационной и
национальной политике, общественным связям, который действовал в
структуре Министерства культуры Республики Алтай.
Кроме того, в исследуемый период происходит значительное
увеличение количества действующих религиозных объединений. Так, в
Новосибирской области к 1994 г. действовало уже 195 религиозных общин.
Приэтомтолько94общины,т. е.50%,былиофициально
зарегистрированыгосударственнымиорганамиифункционировали
легально. Наибольшее количество религиозных общин, в том числе и
зарегистрированных, относилось к РПЦ.
В Алтайском крае в рассматриваемый период также наблюдалась
активизация религиозной жизни. К концу XX в. в Алтайском крае
действовали240религиозныхобъединений15-тиразличных
конфессиональных направлений, из них 147 церквей РПЦ. К 2000 г. в
Республике Алтай официально действовало 20 православных церквей.
В параграфе 4.3. Социальная и культурно-просветительская
деятельность религиозных организаций юга Западной Сибири в 1992–
2000 гг. была изучена социальная, благотворительная и просветительская
деятельность конфессий на территории юга Западной Сибири.
В начале 1990-х гг. происходит формирование правовых основ
конфессиональнойполитики,которыеспособствовалиактивизации
деятельности и социального служения религиозных объединений. В
изучаемый период существенно возросло общее число религиозных общин,
а также связанных с ними благотворительных, миссионерских и
просветительских центров.
Масштабную социальную деятельность развернули религиозные
организации во всех регионах России, в том числе на юге Западной
Сибири. В частности, в Новосибирской области РПЦ в исследуемый
периодактивнозанималасьблаготворительнойдеятельностьюв
исправительных учреждениях, детских домах, больничных учреждениях,
домах престарелых, наркологических диспансерах. Следует подчеркнуть,
чтокромеРусскойправославнойцерквиблаготворительной
деятельностью занимались и другие конфессии.
В заключении подведены итоги исследования. Государственно-
конфессиональные отношения на юге Западной Сибири в середине 1960-х
гг. – 2000 г. в связи с трансформацией в социально-экономической сфере, а
затем и со сменой политического строя претерпевали изменения.
С середины 1960-х гг. характер государственно-конфессиональных
отношений стал постепенно изменяться как в стране в целом, так и на юге
Западной Сибири. Воздействие на верующих стало носить более мягкий
характер, утверждалась необходимость «соблюдения законности» по
отношению к религиозным общинам. Однако при этом на юге Западной
Сибири также имелись случаи «отказа в регистрации» некоторым
религиозным объединениям. Стоит отметить, что в исследуемый период на
юге Западной Сибири продолжались гонения на Совет церквей ЕХБ и
пятидесятников.
С принятием новой Конституции СССР в 1977 г. в стране произошло
некое смягчение отношения к религиозным организациям, однако
продолжалигосподствоватькомандно-административныеметоды
осуществления свободы совести, которые не устраивали верующих.
Необходимо отметить, что в середине 1960-х – начале 1980-х гг. заметно
увеличились доходы в православных храмах, в старообрядческой,
мусульманской и иудейской общинах. Кроме того, происходит увеличение
численности и уровня образования священнослужителей в общинах РПЦ.
Антирелигиозная пропаганда в начале «брежневского» периода
пошла на спад и стала носить естественно-научный характер. На юге
Западной Сибири большую работу по распространению научного атеизма
вело общество «Знание», Комиссия содействия контролю за соблюдением
законодательства о религиозных культах, краевой (областной) отдел
здравоохранения, медицинские и учебные учреждения. К концу 1970-х гг.
власть настойчиво требовала от регионов активизации атеистической
работы и усиления воздействия на общественное сознание.
С середины 1980-х гг. в СССР начинается процесс коренных
изменений в отношениях между государством и религией. С этого времени
начинается процесс легализации деятельности религиозных общин юга
Западной Сибири, действовавших на протяжении многих лет нелегально.
В 1980-е гг. на юге Западной Сибири получают регистрацию несколько
лютеранских общин, адвентисты седьмого дня, несколько менонитских
общин. Следует отметить, что в этот период общины Совета церквей
евангельских христиан-баптистов и пятидесятники были настроены против
легализации деятельности, так как регистрация шла в разрез с их
вероучением.
Эпохальным событием в истории государственно-конфессиональных
отношений стало празднование Тысячелетия Крещения Руси в 1988 г.
Данноесобытиеспособствовалоустановлениюдиалогамежду
государством и церковью, а также оживлению религиозной жизни в
регионах юга Западной Сибири.
25 октября 1990 г. был принят Закон РСФСР «О свободе
вероисповеданий», который стал очередным поворотным моментом в
развитии конфессиональной политики. В рассматриваемый период
государство предпринимает попытки налаживания отношений с разными
религиозными общинами в регионах.
Период1992–2000гг.характеризуетсягармонизацией
государственно-конфессиональных отношений, утверждением реальной
свободы совести, созданием системы религиозного образования и
социального служения религиозных объединений. Принятая в декабре
1993 г. Конституция РФ стала результатом демократических перемен.
Закрепленный в Конституции принцип равенства всех религий перед
законом не решал все вопросы, связанные с деятельностью религиозных
организаций. Результатом стала разработка и принятие 26 сентября 1997 г.
Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях».
На юге Западной Сибири в 1992–2000 гг. происходит процесс
возрождениярелигиознойжизни.Прослеживаетсяувеличение
численности религиозных организаций разных конфессий, религиозных
центров, количества проводимых религиозных обрядов, рост числа
священнослужителей, а также наблюдался процесс возврата церковного
имущества. В связи со смягчением государственно-конфессиональной
политики на территории юга Западной Сибири распространялся ряд новых
длярегиональнойисториирелигиозныхтечений.Религиозные
организации,помимобогослужебнойдеятельности,инициативно
включилисьвосуществлениесоциальногослужения,духовно-
нравственного воспитания молодого поколения, благотворительной и
культурно-просветительской деятельности.