Уголовно-правовая характеристика хищения наркотических средств или психотропных веществ

Актуальность темы исследования. В Стратегии национальной без-
опасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Рос-
сийской Федерации от 31 декабря 2015 г. № 683, в перечне угроз националь-
ной безопасности в сфере здравоохранения указаны наркомания и доступ-
ность психоактивных и психотропных веществ для незаконного потребления.
В соответствии с этим документом в Стратегии государственной антинарко-
тической политики Российской Федерации на период до 2030 года, утвер-
жденной Указом Президента Российской Федерации от 23 ноября 2020 г. №
733, в качестве одной из главных ее задач определено совершенствование
нормативно-правового регулирования оборота наркотиков и антинаркотиче-
ской деятельности. Указанная задача предполагает также совершенствование
российского уголовного законодательства в этой части.
Одним из способов введения наркотических средств и психотропных
веществ в незаконный оборот является их хищение, наказуемость которого
предусмотрена ст. 229 УК РФ. По данным ГИАЦ МВД России, в 2013 г. заре-
гистрированы 100 преступлений, предусмотренных ст. 229 УК РФ, в 2014 г. –
93, в 2015 г. – 57, в 2016 г. – 66, в 2017 г. – 78, в 2018 г. – 109, в 2019 г. – 2601.
Несмотря на то, что эти преступления занимают небольшой удельный вес в
структуре преступности, связанной с незаконным оборотом наркотических
средств и психотропных веществ (хотя приведенные статистические данные
в связи с высокой латентностью анализируемых хищений не полностью от-
ражают реальное их количество), они представляют особую общественную
опасность. Данные преступления посягают не только на безопасность здоро-
вья населения от немедицинского потребления таких средств и веществ, но и
могут быть сопряжены с посягательством на собственность при хищении их
из законного владения, с посягательством на интересы государственной
службы или службы в органах местного самоуправления либо интересы
службы в коммерческих или иных организациях при завладении ими с ис-
URL: https://мвд.рф/reports.
пользованием виновным своего служебного положения, а при насильствен-
ном завладении этими предметами в зависимости от степени насилия – на
жизнь или здоровье конкретного человека, его телесную или психическую
неприкосновенность.
Важнейшим средством противодействия хищениям наркотических
средств или психотропных веществ является уголовно-правовое воздействие
на них. Однако эффективность этого воздействия снижается из-за несовер-
шенства действующей редакции ст. 229 УК РФ, в которой не дано понятие
хищения наркотических средств или психотропных веществ. Данное обстоя-
тельство обуславливает противоречивость правоприменительного толкова-
ния ст. 229 УК РФ как в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 15
июня 2006 г. № 14 «О судебной практике по делам о преступлениях, связан-
ных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и
ядовитыми веществами», так и в решениях судов по конкретным уголовным
делам. Предложенное толкование, с одной стороны, основано на понятии
имущественного хищения, которое дано в примечании 1 к ст. 158 УК РФ и
является, исходя из содержания этого примечания, общим по отношению ко
всем видам хищения, независимо от того, в каких главах УК РФ установлена
их наказуемость. С другой стороны, правоприменительное толкование учи-
тывает особенности предмета преступления, предусмотренного в ст. 229 УК
РФ, влияющие на определение момента его окончания, который связывается
с моментом изъятия наркотических средств и психотропных веществ из чу-
жого владения, содержание квалифицирующих признаков, прежде всего ис-
пользования служебного положения, признание хищением противоправного
изъятия наркотиков из законного оборота при возмещении их стоимости,
иные аспекты квалификации этого хищения (при совокупности преступле-
ний, при отграничении хищения указанных предметов от других преступле-
ний и др.). Эти обстоятельства приводят в ряде случаев к ошибкам в практи-
ке применения ст. 229 УК РФ, в частности к ошибкам в квалификации рас-
сматриваемых хищений.
Указанные обстоятельства дают основания утверждать, что норма об
уголовной ответственности за хищение наркотических средств или психо-
тропных веществ и практика ее применения требуют совершенствования.
Однако анализ научных работ, в которых рассматриваются уголовно-
правовые аспекты такого хищения, показывает, что запросы законодателя и
практики применения ст. 229 УК РФ могут быть в значительной мере удо-
влетворены при новом научном подходе, состоящем в рассмотрении хище-
ния наркотических средств или психотропных веществ как специального ви-
да хищения по отношению к хищениям, предусмотренным главой 21 УК РФ.
Таким образом, недостатки редакции ст. 229 УК РФ и сложности в
практике ее применения, необходимость нового научного подхода, на кото-
ром могут быть основаны предложения по совершенствованию уголовно-
правового противодействия хищениям наркотических средств или психо-
тропных веществ определяют актуальность заявленной темы диссертацион-
ного исследования.
Степень научной разработанности. Вопросы хищения и незаконного
оборота наркотических средств или психотропных веществ в науке уголов-
ного права и криминологии рассматривались в работах Л.А. Андреевой,
О.А. Беларевой, С.А. Васильева, В.В. Векленко, В.В. Жалыбина, Т.М. Кли-
менко, Е.В. Кунц, В.Н. Курченко, А.А. Кушхова, М.А. Любавиной, А.А. Май-
орова, В.Б. Малинина, Н.А. Мирошниченко, А.А. Музыки, М.Л. Мерекутова,
К.Д. Николаева, Н.И. Огилец, М.Л. Прохоровой, Л.М. Прозументова,
Л.И. Романовой, А.И. Ролика, А.В. Федорова, С.Ф. Федорюка, А.И. Чучаева,
А.Е. Шалагина, К.А. Шматова, А.В. Шеслера и др. На уровне диссертацион-