Социальная поддержка инвалидов в Санкт-Петербурге: правовые проблемы

Наличие значительного количества лиц с ограниченными возможностями, трудности их интеграции в различные сферы общественной жизни поставило на повестку дня сложные и многообразные проблемы. Их решение требует не только практического, но и научного анализа, связанного с необходимостью осуществления комплекса мероприятий по предоставлению инвалидам необходимой социальной защиты. Одной из первостепенных правовых проблем в области социальной защиты инвалидов является наличие дефектов законодательства. Объектом исследования в настоящей работе стали правовые пробелы, возникающие при организации социальной поддержки инвалидов в Санкт-Петербурге. Предметом исследования являются механизмы устранения дефектов в законодательстве Санкт-Петербурга в области социальной защиты инвалидов. Целью настоящей работы является выявление указанных дефектов, пробелов законодательства Российской Федерации и законодательства Санкт-Петербурга в области социальной защиты инвалидов.

Введение……………………………………………………………………….3
Глава первая. Организация социальной поддержки инвалидов
в Российской Федерации……………………………………………………………6
§1. Система социальной защиты инвалидов в Российской Федерации…..6
§2. Виды социальной поддержки инвалидов в Российской Федерации…16
§3. Организация социальной защиты инвалидов в Санкт-Петербурге…..25
Глава вторая.  Проблемы законодательства Санкт-Петербурга в сфере социальной защиты инвалидов……………………………………………………37
§1. Проблемы законодательства Санкт-Петербурга в сфере обеспечения доступности объектов социальной инфраструктуры…………………………….37
§2. Проблемы законодательства Санкт-Петербурга в сфере предоставления мер социальной поддержки инвалидам органами здравоохранения в Санкт-Петербурге…………………………………………….46
§3. Проблемы законодательства Санкт-Петербурга в сфере предоставления мер социальной поддержки инвалидам органами труда
и занятости в Санкт-Петербурге…………………………………………………..61
Заключение……………………………………………………………………71
Список литературы…………………………………………………………..75

Нормативно-правовые акты:
Конституция Российской Федерации // «Собрание законодательства РФ», 04.08.2014, № 31, ст. 4398;
Конвенция о правах инвалидов // «Бюллетень международных договоров». 2013. № 7. С. 45 – 67;
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 года
№ 197-ФЗ // «Собрание законодательства РФ», 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 3;
Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 5 августа 2000 года № 117-ФЗ // «Собрание законодательства РФ», 07.08.2000, № 32, ст. 3340;
Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1
«О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» // «Ведомости СНД и ВС РСФСР», 1991, N 21, ст. 699;
Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», № 17, 22.04.1996, ст. 1915.
Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» // «Собрание законодательства РФ», 30.12.2013, № 52 (часть I), ст. 6965;
Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 24.12.2001, № 52 (1 ч.), ст. 4920;
Федеральный закон от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «О государственной социальной помощи» // «Собрание законодательства РФ», 19.07.1999, № 29, ст. 3699;
Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ
«О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»
// «Собрание законодательства РФ», 27.11.1995, № 48, ст. 4563;
Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 28.11.2011, № 48, ст. 6724;
Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // «Собрание законодательства РФ», 08.04.2013, № 14, ст. 1652;
Федеральный закон от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» // «Собрание законодательства РФ», 09.05.2011, № 19, ст. 2716;
Федеральный закон от 1 декабря 2014 года № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи
с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» // «Собрание законодательства РФ», 08.12.2014, № 49 (часть VI), ст. 6928;
Федеральный закон от 5 декабря 2017 года № 392-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания и федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы» // «Собрание законодательства РФ», 11.12.2017, № 50 (Часть III),
ст. 7563;
Федеральный закон от 29 декабря 2017 года № 476-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации “О занятости населения в Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 01.01.2018, № 1 (Часть I), ст. 60;
Постановление Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 «О Правилах дорожного движения» // «Собрание актов Президента и Правительства РФ», 22.11.1993, № 47, ст. 4531;
Постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» // «Собрание законодательства РФ», 06.12.2004, № 49, ст. 4916;
Постановление Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2017 года № 1492 «О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» // «Собрание законодательства РФ», 18.12.2017, № 51, ст. 7806;
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2017 года № 2599-р «Об утверждении Стратегии развития производства промышленной продукции реабилитационной направленности до 2025 года» // «Собрание законодательства РФ», 04.12.2017, № 49, ст. 7482;
Закон Кировской области от 27 июля 2017 года № 91-ЗО «О социальной защите инвалидов в Кировской области» // «Кировская правда», № 73(25753), 08.08.2017;
Закон Камчатского края от 21 мая 2014 года № 437 «О социальной защите инвалидов в Камчатском крае» // «Официальные Ведомости», № 146-148, 10.06.2014;
Закон ЯНАО от 26 октября 2017 года № 84-ЗАО «О регулировании отдельных отношений в сфере социальной защиты инвалидов в Ямало-Ненецком автономном округе» // «Ведомости Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа», № 7, октябрь-ноябрь, 2017;
Закон Забайкальского края от 20 мая 2009 года № 181-ЗЗК «О социальной защите инвалидов в Забайкальском крае» // «Забайкальский рабочий», № 102-103, 03.06.2009;
Закон Новосибирской области от 24 февраля 1999 года № 45-ОЗ «О социальной защите инвалидов в Новосибирской области» // «Советская Сибирь», № 52, 23.03.1999;
Закон Омской области от 14 июля 2011 года № 1373-ОЗ «О социальной защите инвалидов в Омской области» // «Омский вестник», № 31, 29.07.2011;
Закон Томской области от 28 августа 2003 года № 109-ОЗ «О социальной поддержке инвалидов в Томской области» // «Официальные ведомости Государственной Думы Томской области», 25.09.2003, № 22(83);
Закон Чеченской Республики от 15 февраля 2018 года № 3-РЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам» // «Вести Республики», № 16(3009), 03.03.2018;
Закон г. Москвы от 17 января 2001 года № 3 «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и иных маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур города Москвы» // «Ведомости Московской городской Думы», 30.03.2001, № 3, ст. 3.;
Закон г. Москвы от 29 ноября 2017 года № 46 «О бюджете Московского городского фонда обязательного медицинского страхования на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов»
// «Ведомости Московской городской Думы», 26.12.2017, № 11, ст. 203;
Закон Тюменской области от 16 марта 2017 года № 16 «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к предоставляемым в них услугам» // «Тюменская область сегодня», № 52, 29.03.2017;
Закон Брянской области от 29 октября 2009 года № 95-З «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной, инженерной, производственной инфраструктуры, средствам информации и связи в Брянской области» // Информационный бюллетень «Официальная Брянщина», № 17, 19.11.2009;
Устав Санкт-Петербурга // «Вестник Уставного суда
Санкт-Петербурга», № 1(5), 2003;
Закон Санкт-Петербурга от 24 июня 2009 года № 335-66
«О Правительстве Санкт-Петербурга» // «Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга», № 18, 20.07.2009;
Закон Санкт-Петербурга от 20 декабря 2017 года № 880-159
«О Территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Санкт-Петербурге на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» // Официальный сайт Администрации Санкт-Петербурга http://www.gov.spb.ru, 26.12.2017;
Закон Санкт-Петербурга от 21 мая 2003 года № 280-25
«О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов
в Санкт-Петербурге» // «Вестник Законодательного Собрания
Санкт-Петербурга», № 7-8, 01.08.2003
Закон Санкт-Петербурга от 23 сентября 2009 года № 420-79 «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге» // «Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга»,
№ 22, 05.10.2009;
Закон Санкт-Петербурга от 9 ноября 2011 года № 728-132 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» // «Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга», № 46, 05.12.2011;
Закон Санкт-Петербурга от 17 декабря 1997 года № 226-78
«О лекарственном обеспечении отдельных категорий жителей
Санкт-Петербурга» // «Вестник Законодательного Собрания
Санкт-Петербурга», № 4, 16.04.1998;
Закон Санкт-Петербурга от 28 мая 2008 года № 342-56
«О разграничении полномочий органов государственной власти Санкт-Петербурга в области содействия занятости населения
в Санкт-Петербурге» // «Вестник Законодательного Собрания
Санкт-Петербурга», № 23, 23.06.2008;
Постановление Губернатора Санкт-Петербурга от 31 мая 2012 года № 36-пг «О структуре исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга» // Официальный сайт Администрации Санкт-Петербурга http://www.gov.spb.ru, 01.06.2012;
Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 23 июня 2014 года № 497 «О государственной программе Санкт-Петербурга «Социальная поддержка граждан в Санкт-Петербурге» на 2015-2020 годы» // Официальный сайт Администрации Санкт-Петербурга http://www.gov.spb.ru, 15.07.2014;
Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 27 декабря 2013 года № 1070 «О Комитете по здравоохранению» // Официальный сайт Администрации Санкт-Петербурга http://www.gov.spb.ru, 10.01.2014;
Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 16 сентября 2008 года № 1182 (ред. от 13.03.2018) «О Комитете по социальной политике Санкт-Петербурга» // «Вестник Администрации
Санкт-Петербурга», № 10, 28.10.2008;
Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 12 декабря 2006 года № 1542 «О Комитете по труду и занятости населения Санкт-Петербурга» // «Вестник Администрации Санкт-Петербурга», № 1, 29.01.2007;