Разработка методических подходов по оценке проектов системы обращения с отходами

В работе рассматриваются вопросы эколого-экономической эффективности проектов, функционирующих в природоохранной сфере, в частности в сфере обращения с отходами потребления. Предлагается использование как классических методов оценки с учетом поправок на природоохранную специфику, так и разработанный методический подход.

Требования российских нормативно-правовых актов предусматривают, что любая хозяйственная деятельность в РФ должна учитывать рациональное природопользование и предотвращать появление отрицательных воздействий на ОС. Инвестирование в проекты должно сопровождаться решением важных экологических проблем. При принятии решения об осуществлении проекта необходимо учитывать ЭЭОЭ.
Имеющиеся инструменты ОВОС направлены лишь на утверждение фактов неблагоприятного влияния на ОС, но не на предотвращение этого воздействия, и в основном прогнозирует показатели используемых природных ресурсов, количество выбросов, накопления отходов и т.д. Процедура подготовки проекта подразумевает выполнение трех последовательных этапов: формирование инвестиционного замысла, подготовку обоснования инвестиций, подготовку технико-экономического обоснования и/или рабочего проекта. В течении этих трех этапов осуществляется ОВОС и экономическая оценка эффективности инвестиционных процессов.
Экономические же и экологические факторы до сих пор рассматриваются отдельно, зачастую без учета их взаимосвязи и взаимозависимости. Все эти факты не позволяют в полной степени использовать накопленный научный и практический потенциал при принятии эколого-экономических решений о возможности и условиях реализации НХД. В связи с этим совершенствование методик оценки эффективности проектов и обоснования инвестиций в проекты СОО является актуальной научно-практической проблемой.
Проанализировав методические подходы по ЭЭОЭ проектов СОО был сделан вывод, что показатели метода «затраты-выгоды» – это условные, субъективные показатели, представляющие своего рода экспертную оценку, но которая не дает сделать полный вывод об эффективности проекта и данный методический подход необходимо использовать с другими для комплексной оценки эколого-экономической эффективности проектов системы обращения с отходами. Однако исходя из анализа методик, мы также можем сделать вывод что все методы оценки так или иначе исходят из анализа «выгоды-затраты» (NPV), только при различных условиях добавляются показатели или убираются переменные.
Таким образом был усовершенствован и оптимизирован подход «Целевая функция» и разработан собственный, который имеет ряд преимуществ, а именно: метод универсальный и подходит для всех проектов системы обращения с отходами, учитывает фактор времени и экологические риски, учитывает плюсы и минусы других методических подходов.

Монографии:
Анисимов А.В. Прикладная экология и экономика природопользования: Учеб. пособие. – Ростов н/Д: Феникс, 2007 . – 317 с.
Гарина В.М., Соколова Г.Н., Обращение с опасными отходами. М.: Проспект, 2007. 135 с.
Гущин А.Н. Эколого-экономическая оценка эффективности проекта полигона по утилизации твердых бытовых отходов на примере сельского поселения. Екатеринбург: УралГАХА. 2005, С. 12.
Колотырин К.П., Эколого-экономическое обоснование инвестиционных проектов в сфере обращения с отходами потребления // Вестник Саратовского государственного технического технического университета Саратов: СГТУ, 2008. С.111-114.
Маркосова Е.А., Совершенствование методики оценки эколого-экономической эффективности производственного инвестиционного проекта // Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Ярославль, 2005. С 34.
Маховикова Г.А., Оценка экономической эффективности инвестиционных проектов с учетом экологического фактора. СПб.: СПбГУЭФ, 2010. С. 95
Медведева О.Е., Методические рекомендации по осуществлению эколого-экономической оценки эффективности проектов намечаемой хозяйственной деятельности. М: ТПП РФ, 2004. С. 59-62.
Николаева И.Б., Попов А.И., Сердюкова Л.О., Совершенствование системы управления в сфере обращения с отходами потребления , Саратов: СГТУ, 2003. С. 93.
Нужина И.П. Оценка эффективности инвестиционного проекта как инструмент эколого-экономического регулирования инвестиционно-строительной деятельности в регионе// Статья в журнале. Томск: ТГАСУ, 2010. С. 34-39
Хальфиев Р.Р., Магарил Е.Р., Проблемные вопросы проведения эколого-экономической оценки эффективности инвестиционных проектов // Статья в журнале по тематике экономика и управление. Тюмень, Вестник УрФУ: 2009. С. 45-49.
Pearce D., Turner R.: Economics of Natural Resources and the Environment, New York: Pearce D. W. 1990. С. 24.
Федеральные законы и другие нормативные акты:
Данилов-Данильян В. И., Временная методика определения предотвращенного экологического ущерба // Методика, утвержденная Председателем государственного комитета РФ по охране окружающей среды. М.: 1999
Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов , утв. Министерством экономики РФ, Министерством финансов РФ, Государственным комитетом РФ по строительной, архитектурной и жилищной политике № ВК 477 от 21.08.1999 г;
Приказ Госкомэкологии РФ №372 от 16 мая 2000 г. «Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации».
Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе».
Федеральный Закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».